春来万物生，蓬勃发展正当时。自去年以来，我市把重点项目作为推动高质量发展的重要抓手，对全市重点项目实行挂图作战。重点项目挂图作战“百日攻坚”也全面打响。那么，什么是重点项目挂图作战？挂图作战，如何跑出德州重点项目建设“加速度”？今天我们去市重点项目挂图作战总指挥部推进保障办公室寻找答案。

2021年8月份，市委、市政府决定对重点项目实行挂图作战，成立总指挥部，下设推进保障办公室、作战指挥部、服务保障专班，构建起“统一指挥、分线推进、全力攻坚、各个突破”的组织体系，建立了决策论证、挂图公示、服务保障、动态管理、督导考核 “五位一体”的挂图作战工作机制，是一种推动项目建设的有效手段。纳入挂图作战的重点项目，2021年有38个，2022年有46个。

挂图作战的“图”，一张是作战进度图，反映的是挂图作战重点项目整体进展情况；一张是作战保障图，反映的是对项目推进关键节点的审批、服务、保障情况。通过挂图来随时汇总、调度、督导各项目推进。

确定重点项目基于哪些方面的考虑？市政府副秘书长、市推进保障办公室专职副主任柳红卫介绍：第一，着眼于提升中心城区首位度。这些项目绝大部分位于中心城区，呈现多点分布态势，主要是落实市委、市政府“建好新城、做强德城、突破陵城”的中心城区发展战略。其中的天衢新区、大运河保护利用等多个项目，都是由中国最顶尖的名家大院来谋划设计的。第二，着眼于解决群众急难愁盼难题。比如，市文化科技中心、市体育公园放在了城市中轴线上，切实把最好的地段留给老百姓。第三，着眼于产业发展。比如，在通道经济发展方面，注重发挥德州的区位交通优势，大力发展物流、会展产业，德州食品科技产业园配套基础设施、德州交投物流产业园区等6个项目；在打造食品名市方面，有中国（德州）农业食品创新产业园区等项目。第四，着眼于可持续发展。德州是个水资源比较匮乏的城市，水资源已经日益成为制约德州发展的瓶颈，实施的水系连通与生态保护项目，既可以解决汛期防洪的问题，又能实现雨洪资源的利用，为城市建设持续发展提供强劲动能。第五，着眼于推进难度大的项目。比如，大学路东延等项目，需要对接北京铁路局、水利部海委等多个上级部门单位，手续复杂，协调难度大，办理周期长。

重点项目挂图作战体现了市委、市政府战略思维、系统思维、有解思维、创新思维，打破了一系列约束性、限制性因素，精简不必要的程序节点，定了就干，一抓到底。

挂图作战的优势明显：第一，市级领导领衔机制。每个指挥部由2-3名市级领导任指挥长或副指挥长，负责推进重点项目总谋划、总协调。遇到困难问题，指挥长可以直接召集相关部门共同研究解决，形成工作合力，打出“组合拳”，改变了过去部门单打独斗的局面。第二，要素保障机制。项目推进快慢，很大程度上取决于要素保障的快慢，为此专门成立了11个服务保障专班，下决心解决项目推进中的资金、土地、拆迁等堵点卡点难题，有效地扫清了各类障碍。第三，公开奖惩机制。每月公开每个项目进展情况、要素保障情况，根据完成情况授予蓝牌、黄牌、红牌，或授予流动红旗，变“只重项目进度”为“既重项目进度，又重要素保障”，实行双清单、双台账、双责任、双问责，考核的不只是作战指挥部，还有服务保障专班，干的好不好，都要晾一晾、晒一晒。

通过重点项目挂图作战，跑出了重点项目建设“德州速度”，点燃了经济社会高质量发展的新引擎。推进重点项目挂图作战以来成效明显：第一，项目推进更快了。比如，临武高速立项核准手续办理用时8个月，比省内同类项目用时缩短了10个月；国道315线绕陵城段改建工程，两年工期一年完成；市传染病防治中心项目疫情防控期间设置疫情防治专员，有力保障了工期。第二，部门服务更优了。实行挂图作战以来，各职能部门纷纷开通“绿色通道”，能简则简、能优则优，变过去的“坐等审批”为“送服务上门”。第三，作风更硬了。各级各有关部门以“战时状态”推进项目建设，加班加点、连续奋战，纷纷争创“五个表率”作战指挥部和“五型”金牌服务保障专班，展现出攻城拔寨、攻坚克难的良好精神状态。