7月13日，我市召开“全面推进乡村振兴”专题新闻发布会第十五场——夏津县专场。夏津县副县长隋荣霞，县委组织部副部长、老干部局局长滕儒训，县农业农村局党组书记、局长苏景田，县文旅局党组书记、局长赵华鲁，德州市生态环境局夏津分局党组副书记宋建龙，县人社局党组副书记、县公共就业和人才服务中心主任曹大鹏出席发布会，介绍夏津县全面推进乡村振兴工作开展情况，并回答记者提问。

　　近年来，夏津县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴，取得了一系列理论成果、制度成果、实践成果、宣传成果，乡村振兴齐鲁样板夏津实践得到极大丰富和发展。

乡村产业发展更加兴旺

　　一是保障粮食和重要农产品供给。2022年全县“吨半粮”生产能力创建首战告捷，2023年再夺夏粮丰收。生猪出栏量稳居全市第一，棉花种植面积和产量均居全省前三位，被农业农村部授予“棉花制种大县”荣誉称号。蛋鸡、肉鸡年产量超千万只，在全市名列前茅。我县用稳产保供实效展现了农业大县担当。

　　二是着力打造农业产业链。以建设食品名县为目标，坚持“内培”“外引”双轮驱动，“强链”“建链”双维突破，推动链条升级。现有农业产业化国家重点龙头企业1家，省级7家，规上农业产业化龙头企业95家。引进新希望六和集团，从生猪养殖逐渐发展到屠宰、熟食加工、冷链物流、饲料加工、粪污处理等，新的生猪产业链迅速成形。

　　三是发展新产业新业态。立足独有的特色资源，大力培育生态旅游、预制菜加工、电商直播等新产业新业态。2018年，夏津县古桑树群被授予全球重要农业文化遗产。借助这一品牌优势，连年举办椹果生态文化节，承办第二届德州市旅游发展大会、“中国旅游日”山东省暨德州市分会场活动，每年游客超百万人次。引进德百古桑产业研究院，建立桑黄种植基地，桑产品品类和质量得到极大提升。总投资10.5亿元的央厨智慧港项目成为全市首个“省重大”预制菜项目。后赵地瓜、老庄小米等通过直播的方式，销售量快速上升。

　　四是走农业高质量发展道路。以现代农业建设为抓手，积极构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。2019年以来共建高标准农田29.6万亩，高标准农田面积占比达82.1%。深入开展农村土地制度改革，发展“土地入股+全程托管”模式。完成“夏津椹好”农产品区域公用品牌建设，现有“三品一标”认证数量92个，认证总面积31.07万亩。

乡村人才储备更加丰富

　　一是引进高端人才。聚焦纺织、古桑等特色产业，引进束怀瑞、李玉等高层次顶尖人才，设立博士工作站2个，成功申报国家级人才项目1个。

　　二是充实基层人才队伍。举办农村实用人才、经营管理人才及职业技能培训，连年开展齐鲁乡村之星、村村都有好青年评选，开发公益岗4000多个，建成零工市场3处。

　　三是吸引在外人才返乡。开展创新创业、鄃城学子家乡行等活动，吸引在外人才返乡就业创业。鼓励致富能手、民营企业家、退休党政干部等乡贤到村任职。

乡村文化建设更加突出

　　一是新时代文明实践走深走实。常态化开展“三个一百场”联讲、夏津好人评选、“爱满鄃城日”志愿服务等，探索出“一校两队三堂四式五制”家风建设新模式，涌现出全国十大孝星、全国最美家庭等先进模范。

　　二是持续开展移风易俗。规范红白理事会，对大操大办等突出问题进行专项治理。夏津县被评为全省移风易俗工作先进县。三是深入开展文化惠民活动。连年举办消夏艺术节、“一村一年一场戏”等，邀请中国评剧院、湖北黄梅戏剧院来夏演出，全力打造“山东手造·鄃城有品”品牌，52项手造项目入库。

乡村生态改善更加明显

　　一是持续开展农村人居环境整治。以四清一改一增为主要内容，开展了农村人居环境整治三年行动，农村生活垃圾统一实行市场化运营，探索了“撤桶并点、生活垃圾上门收集”试点，累计完成农村旱厕改造7万多户，55个村开展农村生活污水集中连片治理，建成“美丽庭院”示范户2万多户。按照“八清零一提升”标准，常态化开展农村人居环境整治巩固提升。

　　二是完善农村基础设施。投资近亿元实现农村安全饮水全覆盖，完成农村入户道路硬化355万平，实施气电代煤改造7万多户。多个乡镇建立暖心食堂，“社会力量+商业保险”兜底的社会救助模式得到市领导批示肯定。

　　三是开展示范片区打造。苏留庄镇入选市级乡村振兴齐鲁样板示范区，苏留庄镇桑产业生态旅游特色小镇成功入选山东省特色小镇。打造成方连片省级美丽乡村示范村10个，17个村庄参与乡村振兴“十百千”示范创建。以“双镇百村”为抓手的城乡融合发展工作扎实推进，中心镇、特色镇、中心村建设成效明显。

乡村组织引领更加有力

　　一是提升村支部书记履职能力。高质量完成村“两委”换届，组织村党支部书记到四川等地考察学习，举办乡村振兴“擂台比武”“书记公开课”等特色活动，提高党建引领乡村振兴的能力。

　　二是发展壮大村集体经济。探索了“大田托管”、“飞地抱团”等发展集体经济新路径，成立农村区域党建共同体88个。

　　三是强化乡村治理。创新“党建引领·小巷红管”基层微治理模式，在全国首创成立“商量办”。结合村规民约、美德建设等，教育引导群众严守道德底线，培育文明新风、良好家风、淳朴民风。推行多元调解工作模式，打造“慧鄃解”调解品牌，有效将群众矛盾化解在基层。夏津县成功入选全省党建引领乡村治理试点县。

　　乡村振兴是一项复杂的系统工程，不是一蹴而就的。脚步暂时到不了的地方，眼光可以到；眼光可以到的地方，脚步早晚也会到。下一步，夏津县将着力开展村级党组织建设，积极落实“四个优先”政策，持续发展现代农业，完善农村基础设施，不折腾、不懈怠，推动乡村振兴工作再上新台阶。

答记者问

     在推进“三类地”开发利用，盘活集体资产作为组织振兴的一项重点工作，夏津县有哪几种模式盘活“三类地”资产 ？请举例说明。

滕儒训：今年来，夏津县聚焦农村“三类地”开发利用，以农用地规模化、闲散废弃地资源化、“飞地”集约化为抓手，破解发展要素分散、村庄单打独斗的问题，走出一条“组织起来、抱团发展、强村富民、共同富裕”的发展新路径。

　　坚持资源整合，推动农用地规模化经营。一是构建三级联动机制。夏津县依托“村级合作社+联合体联合社+乡镇合作联盟+县乡村振兴公司”体系，为农用地规模化发展奠定坚实基础。二是探索多元增收路径。依托三级合作社，发挥联合体纽带聚合作用，将分散的农民、农村、农业组织起来，配套农业全产业链服务，有效降低农业生产成本。实现群众集体“双增收”。发挥国企优势，成立乡村振兴公司，对接大型涉农企业20余家，开展土地托管项目。全县规模经营土地达26万亩，带动集体增收3500万元，节约生产成本2600万元。三是强化发展要素支撑。制定《发展壮大村级集体经济十条措施》，在资金保障、税费优惠、奖励机制等方面给予政策帮扶。聚焦资金精准投放，整合涉农资金9000万元，打造“乡村产业发展资金池”，累计撬动“鲁担惠农贷”“强村贷”等多种形式涉农贷款资金16.55亿元流向农业农村。

　　坚持闲置盘活，推动闲散废弃地资源化利用。以党建联合体为单位，组建专项清理小组，实行“起底式清理+提级式管理”模式，细化“4+10”清理程序，集中开展集体“三资”清理攻坚行动。一是明确所有权，让集体家底厚起来。按照“八清理六收回”，对“挤占抢占、承包费过低”等8种类型土地重点清理，对“长期闲置、一户多宅”等6种类型土地收归集体，全面夯实发展基础。二是赋予使用权，让土地资源动起来。按照“确认成员身份—资产量化折股—规范‘三资’管理—强化民主监督”的程序，先确权再清理，赋予群众合法的使用权，在打消群众顾虑的同时强化民主监督。放活经营权，让经营方式活起来。通过“四议两公开”程序，将闲散土地统一打包，由县乡村振兴公司和党建联合体领办联合社有组织、有规划地发展“边角经济”，种植绿化苗木等经济作物。三是规范收益权，让集体群众富起来。采取“集体+农户”股份合作制，明确集体群众6:4分红比例，由农村公益性岗位负责日常管理。目前，全县盘活利用各类闲散土地9500余亩，预计带动集体群众增收800余万元。

　　坚持要素统筹，探索“飞地”抱团发展路径。坚持抓关键、抓引领，立足“飞地”集约化流动，探索村集体多元化增收路径，共享集成发展红利。一是统筹谋划实施。实行“县级统筹、企业经营、产权明晰、收益归村”的发展形式。用足用好增减挂钩政策，鼓励村集体对与大田相连的闲置低效集体存量建设土地复垦，通过拆旧复垦、指标置换、资金补偿推动“飞地”抱团。二是多方筹措资金。项目参建村以腾空复垦土地的村为主，县级统筹征地补偿款及结余指标拟收益金额，同时吸收有中央财政扶持资金和集体积累资金较多、有投资意向的村参与，形成“土地+资金”“强村+弱村”的联合模式。三是实施项目牵引。村集体采取“资金入股+委托经营+分红收益”的模式，对应的增减挂钩指标资金集中落地到“飞地”产业园，共同抱团发展高质量产业项目。目前，全县累计实施“飞地抱团”发展项目4个，其中总投资10亿元亿利集团汽车零部件智能制造产业园、占地1100亩夏津县现代农业产业园已落地兴建，涉及行政村年增收60万元以上。

苏景田：乡村要振兴，产业必振兴。夏津县立足自身资源禀赋，坚持三产融合发展，着力推动农业产业高质量发展，为全面推进乡村振兴奠定物质基础。

　　一、粮食等重要农产品稳产保供能力不断增强

　　“吨半粮”生产能力建设成效初显，粮食总产连续四年突破12亿斤，2023年74.9万亩小麦再夺丰收，预计面积、总产分别较上年增长13.0%和13.8%，国家常规产粮大县的地位更加稳固。棉花生产和棉种繁育水平不断提升，被农业农村部评为“国家级棉花制种大县”。畜禽养殖蓬勃发展，是国家生猪调出大县，全县能繁母猪4.67万头，生猪存栏53.03万头，蛋鸡422.03万只，育成鸡560.46万只，肉鸡225万只，肉鸭166.69万只，标准化规模养殖场（小区）比重达到89.9%以上。蔬菜生产的集约化、品牌化特征更加明显，夏津县乐农有机种植专业合作社、德州优农生态农业开发有限公司是全德州市仅有的两家供港有机蔬菜基地和粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，生产规模1500余亩，年产有机蔬菜4000余吨。

　　二、农业产业龙头企业和农产品加工业不断壮大

　　全县规上农业产业化龙头企业已发展到95家，其中国家级龙头企业1家，省级7家，市级14家。全县年加工面粉230万吨，屠宰生猪100万头，生产冷鲜猪肉14万吨，屠宰肉鸭3321万只，生产冷鲜鸭产品8.3万吨，年加工棉籽油100万吨。2022年，规上企业总产值78.16亿元，同比增长58.18%。不断发挥农产品加工业的引领带动作用，全县已成功创建省级农业产业强镇3个（双庙镇小麦种植加工、郑保屯镇畜牧养殖加工、宋楼镇棉花种植加工）、省级现代农业产业园1个（棉桑）。

　　三、从源头到终端的食品全产业链不断健全

　　聚焦打造京津冀优质农产品供应基地，夏津县不断引进发展粮油加工、肉制品加工以及功能食品类支柱项目，向着建设食品名县不断迈进。作为全市首个“省重大”预制菜项目，总投资10.5亿元的央厨智慧港项目建设取得阶段性成效，目前已引进北京西鼎和、江苏好七、北京净鲜集配等4家公司签约入驻。山东千喜鹤食品有限公司已建成集生猪屠宰、肉制品加工及仓储冷链物流于一体的现代化大型食品企业，日屠宰能力4000头，列全省生猪屠宰量第七位。德州业源食品有限公司日屠宰肉鸭14万只，列全省肉鸭屠宰量第五位。山东发达面业有限公司作为农业产业化国家重点龙头企业和中国农业500强企业，小麦日加工能力9000吨，总体规模位列全省第一。

　　四、以古桑为核心标志的“夏津椹好”品牌影响力不断扩大

　　依托山东夏津黄河故道古桑树群这一“全球重要农业文化遗产”，全力构建了“夏津椹好”农产品区域品牌，推进农文旅产业一体化发展。目前，全县已培育椹树下、东方紫、德百桑产业研究院和圣源等20多家桑产业上下游企业，开发椹果酒、桑叶茶、桑黄等系列产品20多种，年加工椹果2万吨，桑叶1000吨，从业人员3.5万人，年产值10亿元。夏津椹果生态文化节已连续举办15届，年均吸引游客200万人次。古桑树群周边村集体收入从平均6万元增长到现在的12万元。

赵华鲁：围绕乡村振兴，结合实际，夏津县科学制定了“开展优秀传统文化惠民活动”的具体任务目标：一是创建1个乡村文化建设样板镇2个乡村文化建设样板村。二是每个乡镇打造一处以上文化体验活动场所。三是重点打造10 处“山东手造”非遗工坊。四是开展优秀传统文化展演活动10场以上。五是储备非遗项目。六是支持10个市级非遗传承人进景区、进校园、进社区开展传承培训活动。目前各项工作正在按计划有序推进。

　　取得成效： 

　　（一）文化建设样板镇、村创建工作有序推进。苏留庄镇成立了文化建设样板镇、村创建工作领导小组，根据创建标准正在积极开展工作。该镇投资200万元新建综合文化站，建筑面积1500平方米，立足“桑文化+旅游”特色资源优势，突出桑文化体验展示和游客服务功能，高标准打造图书阅览室、书画室、文体体验室、文化展示区、文体广场等功能区域，目前已投入使用；在样板村建设上，后屯村和平安湖村正在按照标准进行打造提升。尤其是平安湖村作为乡村振兴齐鲁样板示范村，重点打造延续家庭文明历史、传承古桑文化记忆、保留农村悠悠乡愁的文化综合体，村内建有3000平方米综合文化服务中心及1500平方米户外演出文化广场，综合文化服务中心内设乡村书屋、文化展示区、乡村记忆展览馆、300平方米室内演出厅等。目前档案材料和科室设置正在规范提升。

　　（二）传统文化活动丰富多彩。积极打造乡镇文化体验活动场所，目前全县14个乡镇均在乡镇文化站部分功能的基础上进行改造提升，打造文化体验活动场所，室内活动场所不低于50平方米，室外活动场所不低于500平方米，硬件标准、开放要求、服务标识、服务公示等按标准进行设置。在文化活动开展方面每个乡镇文化体验活动场所每月开展非遗传承体验活动或传统文化体验活动不少于3场，截至6月底共完成197场传统文化体验活动。

　　（三）“山东手造”非遗工坊全面提升。重点对老虎鞋、布袋鸡、益和成糕点、老榆木家具、黑陶、珍珠琪、剪纸、条柳编、宋楼火烧、核雕10处非遗工坊进行了打造，个性化地对非遗体验区、标识牌、制作流程展示、产品展示区等方面进行提升。同时安排各非遗工坊定期开展公益性非遗技能培训，每月开展非遗体验或进校园、进社区、进景区活动2次以上。截至6月底，非遗进校园29场、进社区9场、进景区12场，非遗特色培训7场。

　　（四）优秀传统文化展演活动已完成年度任务。为进一步丰富广大群众的精神生活，提升幸福感、获得感、满意度，今年县文旅局进一步加大工作力度，多频次地开展了一系列优秀传统文化展演活动，主要包括：一是开展了群众性小戏小剧展演。二是开展了传统文化或非遗展演进校园、进社区、进景区。三是开展了优秀传统文化集中展演活动。截至6月底，全县共开展优秀传统文化展演45场次，已提前完成全年演出任务目标。

　　（五）完成了优秀非遗项目储备任务。今年上半年，公布了县级优秀非遗项目7项，具体是崔楼小调、桑椹干制作技艺、烧伤疮疡药膏、坩埚制作工艺、地藏寺、微雕、连环铁砂掌；储备了鑫瑞娜手工千层棉、漫川酒、菊美诺工艺品、山东椹树下生物科技有限公司四项优秀非遗项目，资料归档、图片收集、申报材料工作均已结束，共计11项。超额完成了市里规定的任务目标。

　　下一步县文旅局将立足部门职能，按照年初制定的计划，以提高群众满意度为核心，做好公共文化场馆免费开放，挖掘本土文化资源，培养本地优秀文艺人才，围绕学习贯彻党的二十大，创新策划形式新颖、内容丰富的专题文艺演出、小戏小剧展演活动；加大文艺精品创作力度；增强公共文化服务效能，真抓实干，开拓创新，为推动全县乡村振兴贡献文旅力量。

宋建龙：农村生活污水治理是改善农村人居环境至关重要的一环，也是乡村振兴的关键一步。十三五以来，夏津县坚持因村制宜、科学设计、精准施策、分类施治，灵活选择建设污水处理站、集中拉运、纳管及分散处理就地利用等治理方式，对466个行政村梯次实施生活污水治理。截至2022年底，已累计治理完成行政村219个，其中，采用建设污水站方式14个，纳管方式4个，集中拉运方式55个，分散处理就地利用方式146个，全县农村生活污水治理率达到46.9%以上。今年，夏津县将采用集中拉运方式新增完成治理15个村。

　　一是摸底建档，治理精准高效。对全县纳入治理范围的行政村逐一开展摸底调查，建立清单台账，全面涵盖村庄人口分布、地形地貌、污染物排放、污水治理与改厕衔接、治理设施建设运行等基础信息，所有信息统一纳入农村生态环境保护综合监管平台，不定期开展动态更新和调整，实现信息化、动态化管理，为实现科学、精准、高效治理提供强有力的数据支撑。

　　二是多方筹措，资金保障有力。2020年以来，累计争取中央生态专项资金、中央、省乡村振兴重大专项资金1500余万元用于支持治理配套设施建设，确保“建成一个、运行一个、见效一个”。今年，夏津县新盛店镇、渡口驿乡等下辖32个村农村生活污水治理项目已成功申报列入中央生态资金项目储备库，争取中央农村环境整治资金768万元。

　　三是因村制宜，规划设计科学。结合全县乡村生态振兴整体布局，统筹整合项目资金，集中优势资源力量，开展农村生活污水集中连片整治，发挥规模化示范引领带动，重点打造乡村环境整治可推广、可复制的示范样板。累计投入2000余万元，采用“污水收集罐+罐车拉运+污水处理站”集中拉运方式，配套村内污水收集、贮存和转运设施，完成香赵庄镇整建制镇等55个村生活污水集中连片治理。通过发挥项目示范及宣传带动，人民群众节水、护水、爱水意识明显增强，村容村貌焕然一新。

　　四是发挥优势，运维管护长效。累计投入1300余万元，实施建制镇污水处理设施升级改造，对双庙镇、苏留庄镇、新盛店镇等8个乡镇（社区）污水处理站进行扩容，改进处理工艺，总处理规模达到2600吨/天。在香赵庄镇新建1000吨/天污水处理站1座，进一步优化提升了镇域生活污水处理效能。发挥第三方专业运维服务优势，对乡镇（社区）污水处理设施实行统一维护、统一管理，有效提高了运维效率，降低了运维成本，切实保障设施长效运行。

　　下一步，夏津县将继续把农村生活污水治理摆在更加重要的位置，坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，持续发力、久久为功，不断完善农村环境治理基础设施建设，积极探索更加高效、便捷、易于管护的治理新途径和新模式，以更加高效的举措，务实的作风，切实推动农村人居生活环境质量持续改善，助力乡村生态振兴，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

曹大鹏：人才是乡村振兴最关键、最活跃的因素。夏津县深入实施乡村人才培育的各项举措，不断壮大基层人才队伍、赋能乡村振兴。

　　一是抓好“定向评价、定向使用”基层职称制度落实。对长期在基层工作的农业、教育、卫生、工程、统计系列专业技术人员，积极落实基层职称评审制度，从事专业技术工作10年以上的专业技术人员可以申报中级职称，从事专业技术工作20年以上的可以申报副高级职称，从事专业技术工作30年以上的可以申报正高级职称，且不受单位岗位结构比例限制。截至目前，夏津县有161人评审通过基层职称，其中教育专业124人、卫生专业33人、农业专业3人、工程专业1人。

　　二是抓好新型职业农民职称制度落实。2020年以来已实现农民职称评定工作常态化，已有146人获得初、中级农民职称，其中初级农民助理农艺师89人，中级农民农艺师57人。2023年计划评定新型职业农民职称30人。

　　三是抓好乡村人才培育。今年已完成省级乡村振兴领域人才培训任务1000人次；在2021年高标准完成山东省农业技术人员保护地蔬菜种植技术高级研修班的基础上，今年将开展《肉鸭智慧养殖与疫病防控能力提升高级研修班》项目。