7月27日，我市召开“全面推进乡村振兴”专题新闻发布会第十九场——乐陵市专场。乐陵市副市长张磊，乐陵市农业农村局党组成员刘强，乐陵市人社局副局长信婷婷，乐陵市文旅局副局长刘敏，德州市生态环境局乐陵分局党组成员、副局长高磊，乐陵市委组织部三级主任科员万海波出席发布会，介绍乐陵市全面推进乡村振兴工作开展情况，并回答记者提问。
近年来，乐陵市始终将乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，扛牢粮食安全、食品名市、城乡融合“三面旗”，以统筹城乡发展为主线，以提高粮食产能为重点，以农民增收为核心，加速推进农业产业化进程，成功入选国家玉米全产业链典型县，获评国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、山东省“整县域推进乡村生态振兴”重点县等荣誉称号，农业农村经济保持良好的发展势头。
以产业振兴为引擎，激活农村发展新动能
一是扛牢“粮食安全”大旗。探索国有企业参与创建新路子，“吨半粮”核心区实现规模化经营全覆盖。乐陵累计建成高标准农田97.55万亩，今年小麦又喜获丰收，全市平均亩产607.5公斤，小麦产量54.86万吨，增长4.59%，“吨半粮”核心区小麦平均亩产648.6公斤，九成实现产能达标，智慧春管、农技推广得到国家级媒体关注，先后被评为全国粮食生产先进县、国家级商品粮生产基地、国家农业产业化示范基地。
二是构建多元化食物供给体系。蔬菜常年种植面积10万亩以上，蔬菜平均年总产量33万吨以上。建有全国最大的脱毒马铃薯种薯繁育生产基地，全国唯一的马铃薯工程技术研究中心。全市219家规模化养殖场已全部配建粪污收集储存设施，畜禽养殖粪污综合利用率达到93.08%以上,全市猪、牛、羊、禽存栏分别达到31.48万头、5.19万头、9.66万只、402.87万只。
三是开展“食品名市”建设。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，开展先进制造业强市建设，鼓励食品加工企业产业内联动，提升产业链供应链水平。截至目前，乐陵市成功培植市级以上农业产业化企业38家，其中国家级2家，省级12家；建设省级生态循环农业示范基地4家、全国农村创业创新园区（基地）8家，国家级“一村一品”示范镇4个、省农业“新六产”示范主体3家，培植“三品一标”农产品76个。
以人才振兴为关键，不断引入农村发展新力量
一是壮大乡村人才力量。近五年，累计招募“三支一扶”大学生127人。通过公开招聘，为基层事业单位补充大学生991人，已成长为乡村振兴的中坚力量。
二是强化技能人才培育。大力实施职能技能提升行动，探索创新“戏说培训”“培训大篷车”等培训模式。近五年，累计免费培训群众2.6万余人次。今年，乐陵市“鲁菜师傅”创业能力提升培训项目获批省级试点，进一步将鲁菜产业发展与乡村振兴有机融合，实现以培训提技能，以技能促就业。
三是激发乡村人才活力。推动基层职称制度改革落实落地，1182名符合条件的乡镇基层专业技术人员通过评审并聘任到位。开展农民职称评审工作，已有101名农民获得职称证书。
以文化振兴为支撑，提振农村发展精气神
一是文化阵地全面覆盖。开展样板镇（村）创建工作，高标准创建样板镇2个、样板村3个，以点带面，推动全市乡村文化建设水平整体提升。每个乡镇（街道）建设至少1处文化体验活动场所，为基层群众提供一站式综合文化服务。
二是文化惠民触手可及。除常态化开展“送戏下乡”和农村公益电影放映外，还引进儿童剧来乐演出，推动乐陵战歌秧歌等非遗项目登上央视舞台。实施“月月有活动、季季有主题”工程，开展各类群众性文化活动300余场。
三是文化“双创”激发活力。乐陵市现有“非遗”项目203个，其中省级2个，德州市级28个。建成市级非遗工坊11处，依托非遗工坊面向农村待就业人群开展职业特色培训，已开展传习活动14场，参训人员超1000人。每年举办多期农民画创作培训班，农民画实现年收益约三十万元。
以生态振兴为保障，打造宜居美丽好乡村
一是坚持生态治理。实施了以“八清零一提升”为内容的农村人居环境治理工作，全面完成无害化卫生厕所改厕任务。截至2022年底完成厕所改造6.5万户，清洁取暖改造8.6万户，完成465个村庄的生活污水治理，107个小区和32条道路实施了雨污分流改造，城镇污水处理率达98.4%，畜禽养殖粪污综合利用率达到93.7%，城乡生活垃圾无害化处理实现全覆盖。
二是建设生态村镇。先后获评国家级生态环境导向开发EOD模式试点、山东省“深入打好污染防治攻坚战先进县”；“三水共治”、生态环境协同治理模式等。创建“美丽庭院”2.6万户，建成全国文明村1个、省级美丽乡村6个。
三是擦亮生态底色。大力发展生态循环农业，推广有机肥替代化肥、农药减量增效等措施。开展耕地土壤环境质量监测预警，全市所有省控点风险为无风险，耕地环境质量为优先保护类。测土配方施肥技术平均覆盖率98.28%，累计建设化肥减量示范区3.5万亩，地膜回收率85.49%，农膜回收率在92.78％左右。
以组织振兴为导向，开创党建引领新局面
一是在建强基层堡垒中实现组织振兴。推动村庄建制调整，1042个原行政村合并为130个行政新村，建立五级农村基层党组织体系，开展“八个一”组织联建活动。实施村级党组织分类推进整体提升行动，村党组织划分为“强基”“创优”“示范”3种类型分类建设。
二是在锻造骨干力量中实现组织振兴。制定出台《关于实施“雁归工程”回引外出优秀人才到村任职的实施意见》，着力构建“引得回、留得住、干得好”工作链条。先后回引124名人才到村任职，把优秀人才一步步发展为党员、村干部，壮大乡村组织振兴力量。
三是在强化运转保障中实现组织振兴。重点抓好队伍、阵地、经费三个方面，提高村级组织运行保障能力和水平。壮大队伍，选派453名机关干部到村担任“乡村振兴指导员”。严守阵地，落实村干部坐班值守制度，推行“乐一码”网上办事平台，让群众少‘跑腿’。保障经费，强化以行政村为村级运转经费拨付主体，夯实村级组织运转经费财力保障。
下一步，乐陵市将继续坚持农业农村优先、三产融合和城乡一体化发展的原则，不断适应新情况、新要求和新变化，结合区位条件、资源禀赋和产业基础，积极探索共建共治共享的乡村振兴道路，让群众成为新征程中的最大受益者。
【答记者问】
请问乐陵在打造“食品名市”过程中有哪些典型做法？
刘强：坚持延链强链。围绕“食品名市”建设，以商招商、延链强链，形成产业集聚优势，乐陵市食品加工业多业态齐头并进。一是以星光糖业和中谷淀粉为龙头的功能食品与粮油加工产业，目前拥有规模以上粮食深加工产业7家，规模以上植物油加工企业1家，粮油加工业总体规模达到23亿元；二是以新飞达、乐家客为龙头的调味料产业，形成以辣椒、香辛料、方便面料（酱）包为主的调味品加工体系，年集散量40多万吨，占全国市场份额的40%；三是以汇源、双陵春为龙头的酒水饮料产业，饮料产业借助金丝小枣资源优势，依托汇源集团等重点龙头企业，打造了饮料、纯净水等特色产业；四是以金鹏扒鸡为龙头的肉制品加工产业，先后引进温氏食品集团股份有限公司、广州壹号食品股份有限公司等全国知名畜牧龙头企业来乐陵投资发展，进一步促进了畜禽养殖规模、养殖水平的提高；五是以百枣、德润为龙头的休闲食品产业，相继开发出免洗枣、枣脯凰、夹心枣等枣系列休闲食品，畅销北京、上海等150多个城市，年生产能力35000吨。食品产业种类齐全，精彩纷呈。
坚持园区推动。把农业产业园区建设作为载体，强化示范带动，吸引要素集聚，助推农业转型升级。实施“龙头企业+基地”“合作社+基地+企业”等经营模式，推进全链条产业融合，示范带动全市粮食产业转型升级和可持续发展。实施“龙头企业+基地”“合作社+基地+企业”等经营模式，推进全链条产业融合，示范带动全市粮食产业转型升级和可持续发展。建设星光国际食品产业园，投资13.6亿元的安井食品、12亿元的晓麦铺、6亿元的星光首创等重点项目先后落地投产。星光食品产业园立足于乐陵丰富而独特的食品原辅料资源，立足于乐陵优越的区位交通优势，立足于省农业产业化重点龙头企业星光集团产业基础，真正实现以商招商、延链强链，形成产业集聚优势，打造出辐射2.2亿人的京津大厨房。建设调味品共享产业园，项目总投资4.5亿元，总建筑面积28万平方米，现有食品加工企业170余家，其中规模以上企业24家。
推进品牌建设。全市积极搭建公共平台，发布乐陵市农产品区域公用品牌“乐膳好食”，打造了乐陵市农产品集聚发展的新渠道。截至目前拥有授权单位30家。立足金丝小枣、调味品和马铃薯三大产业禀赋，集中精力、集聚资源做好集成、创新、整合、提升文章。围绕红枣产业发展，培育金丝4号、元铃2号、傲雪等新品种，提升红枣品质，2020年乐陵金丝小枣特优区成功申报中国特色农产品优势区，乐陵金丝小枣区域公用品牌获评山东省知名农产品区域公用品牌；发展涉枣类食品加工、千年枣林旅游等关联性产业，提升价值链。围绕调味品产业发展，瞄准加工类企业需求，大力发展辣椒、大蒜等现代化种植基地，推动农业种植结构调整，实现供应链本土化。围绕马铃薯产业发展，实施现代种业提升工程，提升繁育水平，扩大育种规模，马铃薯新品种及配套栽培技术在全国24个省、自治区配套推广，成功创建中国—哈萨克斯坦境外合作示范区，并创造了亩产9.58吨的世界纪录。乐陵市现有中国特色农产品优势区1个，省级知名农产品区域公用品牌1个，三品一标认证产品76个，省级知名农产品企业品牌5个，德州味授权企业10家。
乐陵市人社局在乡村人才引育方面做了哪些工作？取得哪些成效？
信婷婷：近年来，乐陵市人社局认真贯彻落实上级关于乡村人才振兴工作的总体要求，立足职能、创新举措，积极引导人才要素向乡村流动，为全面促进乡村振兴提供有力的人才支撑。
一是壮大乡村人才力量。持续开展“三支一扶”大学生招募计划，鼓励大学生到基层就业，近五年来，累计招募“三支一扶”大学生127人。通过公开招聘，为乡镇政府、教育、卫生系统事业单位补充大学生991人，已成长为乡村振兴的中坚力量。
二是创新人才招引模式。每年正月利用青年人才返乡契机举办春风行动大型招聘会，活动已连续举办15届，为企业和求职者搭建了高校的求职平台，近三年，乐陵市人社局结合线上直播带岗和政策解读，进一步丰富招聘会的形式，受到了社会各界的广泛认可。今年成立了企业用工保障中心，配备企业用工服务专员，通过线下对接、电话沟通等方式及时获取企业人才需求，让企业招聘流程更顺畅、匹配效率更高。创新打造365（天）直播间，通过“乐陵就业”官方抖音每天下午三点开展2个小时的直播带岗活动。截至目前，共开展人社局长直播带岗、业务科长政策解读、企业HR做客直播间等线上活动190期，制作发布企业人才需求信息101期，关注人数1.1万人，单次直播观看人次最高达4.6万人。对于人才紧缺的企业，服务专员及时跟进，通过线上推送岗位、线下匹配求职者等方式，解决企业引才难题。从2019年开始每年利用夏季夜晚人流量大、人们时间富裕的机会，举办招聘夜市。今年开始，招聘夜市是每周六晚上常态化、高频次举办，为企业和求职者搭建“接地气 聚人气”的市场供需对接平台，实现线下企业“摆摊”招聘，线上“乐陵就业”抖音同步“直播带岗”。现已举办5期，累计30家企业提供各类岗位102个，招聘人数近千人，直播间观看人次均8000/场。
三是优化优质人才服务。积极落实各级人才政策，对来乐企业就业大学生，按照博士7000元、硕士4500元、重点本科2500元、普通本科500元每月标准发放生活补贴，自政策出台以来，为乐陵市乡镇企业新引进全日制本科以上大学生590余人，发放德州市“黄金30条”、乐陵市“钻石19条”两级生活补贴920万元。做好人才住房保障，对来乐就业的博士、硕士、本科生给予5-20万元购房补贴，夫妻双方均符合补贴条件的，可依资格分别享受补贴。截至目前，已为乐陵市67名人才申请安家补贴330万元。支持鼓励企业引才，为安舜制药等3家企业发放引才补贴20万元；以绿色通道、服务专员、服务专窗和人才金卡为重点，构建高层次人才精准服务体系，成功打造了具有县域特色的高层次人才“一站式”服务品牌。截至目前，共为220名高层次人才配发了乐陵市“枣乡人才金卡”，高效落实住房保障、人才落户、健康查体、子女入学等高层次人才绿色通道服务200人次，服务满意度均为100%。今年以来，为山东安顺制药有限公司、乐陵齐青化工有限公司15名外地人才解决了子女转学入学问题,受到了各类人才和用人单位的普遍好评。
四是强化技能人才培育。聚焦乡村实用人才、高技能人才培养，以城乡富余劳动力、返乡农民工等人员为重点，大力实施职能技能提升行动，探索创新“戏说培训”“培训大篷车”“实训露天课”“培训成果展”“直播培训”五大培训模式，做法被新华网、农民日报等媒体报道，近五年，累计免费培训群众2.6万余人次，涉及装备制造类、居民服务类、食品加工类等五大类20余种实用专业技能，今年，乐陵市“鲁菜师傅”创业能力提升培训项目获批省级试点，计划培训鲁菜烹饪技能人才800人，并为参训学员提供项目推介、创业指导、对接创业孵化基地等一系列跟踪式创业服务，进一步将鲁菜产业发展与乡村振兴有机融合，以培训提技能，以技能促就业。
五是激发乡村人才活力。推动基层职称制度改革落实落地，1182名符合条件的乡镇基层专业技术人员通过评审，并全部聘任到位。开展农民职称评审工作，已有101名农民获得职称证书。为人才扎根乡村、干事创业提供了有力支持。
请问乐陵市在文化惠民、乡土文化遗产保护利用方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？
刘敏：文化惠民方面。今年以来，乐陵市结合德州民生实事工作要求，扎实推进文化惠民工程，助力乡村文化振兴。一是加强文化阵地建设。开展样板镇（村）创建工作，高标准创建样板镇2个、样板村3个，以点带面，推动全市乡村文化建设水平整体提升。每个乡镇（街道）建设至少1处文化体验活动场所，为基层群众提供触手可及的一站式综合文化服务。二是开展优秀传统文化惠民活动。除常态化开展“送戏下乡”和农村公益电影放映外，还引进儿童剧《冰雪奇缘之冰雪女王》等来乐演出，推动乐陵战歌秧歌等非遗项目登上央视舞台。今年以来，实施“月月有活动、季季有主题”工程，开展文化大拜年、乐陵战鼓巡演、文庙古文化街庙会、黄河大集文化惠民专场演出、广场舞大赛等各类群众性文化活动300余场。三是促进民间优秀传统文化“双创”。乐陵市现有“非遗”项目203个，其中省级2个，德州市级28个。建成市级非遗工坊11处，依托非遗工坊面向农村待就业人群开展职业特色培训，燕陵蜜酒、乐陵古琴、德胜斋扒鸡等德州市级“非遗”传承人已开展传习活动14场，共培训66课时，参训人员超1000人。乐陵每年举办多期农民画创作培训班，目前大部分乡镇（街道）建立起农民画创作基地，村民每年创作农民画三千余幅，实现收益约三十万元。曾到澳门举办农民画展，乐陵市凭借农民画获评“山东省民间文化艺术之乡”。
乡土文化遗产保护利用方面。乐陵一直在探索乡村文化遗产传承保护新路径，先后出台了《乐陵市文物保护管理办法》《乐陵市关于推进国有建设用地考古调查勘探发掘前置工作的实施意见》，形成强有力的政策保障。近年来，投资1100多万元用于乡土文化遗产保护利用，乡村革命类旧址得到了系统的修缮和展示，已开放的红色旧址遗址数量达20余处，红色旅游、研学游催生了乡村旅游新业态。结合群众需求，我们还策划推出“我在乐陵拍文物”主题摄影、文物普法宣传进乡村、“红色故事我来讲”音视频征集等活动，乡土文化遗产保护宣传教育直达基层。2022年至今，乐陵新增省级文物保护单位4处，可移动文物266件；5处革命旧址列入山东省第二批不可移动革命文物名录；5处革命旧址列入山东省革命文化主题线路；山东省连续三年评选省级红色文化特色村，乐陵市黄夹镇大桑树村、大孙乡大孙村分别入选第一、二批山东省红色文化特色村并分别争取到10万元专项资金，黄夹镇西街村入选第三批山东省红色文化特色村培育名单。朱集镇王双志村枣乡记忆展览馆列入山东省首批乡村（社区）博物馆，成为乡村历史文化的重要载体。
请问乐陵市在推进农村生活污水治理上，有什么创新性举措？
高磊：近年来，乐陵市把建设生态、富美、文明的区域性中心城市作为全市重大发展战略，全面推进污染防治和生态保护各项工作，先后获评国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家级生态环境导向开发EOD模式试点、山东省“深入打好污染防治攻坚战专项评价先进县”、山东省“整县域推进乡村生态振兴”重点县，“三水共治”、生态环境协同治理模式等多项工作被省市领导批示推广。
在推进农村生活污水治理上，主要采取以下创新性举措：一是坚持全域治理。全面实施农村生活污水治理和黑臭水体治理巩固提升专项行动，整体打包、分年度、分区域开展治理。推进过程中，坚持“六统一”模式，即统一规划、统一设计、统一融资、统一建设、统一运行、统一管理。截至目前，完成治理验收村庄465个（铺设管网集中拉运方式52个、建设污水处理站方式68个，分散治理方式345个）。今年以来，已有106个村庄已全面开工，年底前将提前完成省、德州市下达的55%目标任务。二是抓好多元融资。引入政府和社会资本合作（PPP）、特许经营等市场化方式，参与农村生活污水工程建设和运营管理。积极整合上级专项资金、预算资金、政府债券、银行贷款等，不断拓宽融资渠道。2021年以来，申请、到位地方政府专项债券1.96亿元，EOD项目政策性金融放款11.4亿元，农村生活污水治理和黑臭水体治理项目建设资金充足。三是因地制宜施策。在农村生活污水治理上，坚持“一村一策”确定治理方式，“一户一策”确定接管方式。通过纳入污水管网、集中拉运、建设集中污水处理站等措施，加强村内主管、支管、入户管建设，统筹农村改厕与生活污水治理，实现黑水、灰水一体收集处理，对农户厨房、洗漱间、厕所、庭院污水应收尽收。截至目前，11个农村黑臭水体已经全部完成治理。四是坚持专业运维。持续推进农村生活污水处理设施规模化、市场化、专业化、智慧化运维，以乡镇（街道）为单位，将辖区内农村生活污水收集、处理设施统一打包委托乐陵市城市资产经营建设投资有限公司运行维护，开展专业化巡检、养护、维修。五是加强监督管理。乐陵市生态委办公室牵头成立乡村生态振兴工作专班，会同水利、住建、农业农村、畜牧等部门，统筹推进农村生活污水治理，将农村生活污水治理和农村黑臭水体治理纳入乡村振兴战略绩效考核，定期开展帮扶、调度、通报和第三方核查，确保农村生活污水治理长治长效，黑臭水体不返黑返臭。
乐陵市在完成行政村的建制调整后，是如何全域推进村庄融合高质量发展，做实融合“后半篇”文章的？
万海波：乐陵市聚焦群众关心关注关切的问题，实施“党建赋能·强村共富”工程，聚焦以组织融合带动产业融合、“三资”融合、服务融合、治理融合，构建“五个体系”推进新村区域内各类组织和资源互联互通、优势互补、共建共享，一体建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的幸福家园。
一是组织融合强引领。组织开展“八个一”组织联建活动，出台新村规范运行机制，以组织融合推动原建制村管理事项和各级投入村级的资源、项目、经费一律由行政新村统筹，行政权的集中配置极大提升了村村联动抱团发展的效能。同时，个性化推动区域党建联合体建设，本着“怎么划区域对村级发展有利、我们就怎么划”的原则，组建了“归雁领航”、“枣乡红韵”、产业飞地等16个专特型党建联合体，以党建联建引领乡村产业、人才、文化、生态全面振兴。
二是“三资”融合强保障。做强村集体经济发展物质基础，率先创新推出“清、合、管、用”模式，专班研究制定“三资”运管规范性指导手册，严格规范“清查”六步骤和“五议一审两公开”程序，分类推行三类合账模式，体系化建立“三个一”“五统一”“一平台”管理体系，实施“一村一块田”“唤醒沉睡资源”等专项行动，探索了“村社企联建”“三化运行”“国企托管”等10条可复制可推广路径，为挖潜增能村级发展提供要素保障。
三是产业融合促共富。产业是“强村共富”的基石。乐陵深入推进“三类地”开发利用，实施“一村一块田、唤醒沉睡资源、共富堡垒、揭榜挂帅”四项行动，清理盘活闲散土地1.2万亩，全面推行党组织领办合作（联）社和村镇办企业，推出金融赋能、市场运作、项目共建等产业联建模式，推动集体收入全部超20万元，其中经营性收入占比59%，50万元以上占到90%，年均达到109.49万元，实现了村级实力和群众增收连番倍增。
四是治理融合提效能。推进村级建制调整后治理创新，探索“五级架构”治理运行体系，发挥片区长、胡同长地缘、人缘、亲缘优势，推动社会治理重心下移、力量下沉，构建共建、共治、共享的最小社会治理单元，形成上下贯通、分级响应、迅速有序的治理运行体系。分类制定村级组织公开事项目录，推行联合体体“六权”议事联合决策机制和“五议一审两公开”，集中决策“三重一大”事项，推动治理融合制度化、规范化、常态化，稳妥推动原建制村“去痕化”。
五是服务融合聚民心。投入1200多万提档升级行政新村党群服务中心，做大服务辐射半径，推动人员力量、基础设施、服务事项等精准集成投放，统一规范标识、挂牌，下沉128项村级服务事项，推行“一窗受理、全科服务”，办好群众身边“关键小事”，打造“一刻钟便民服务圈”，郭家街道获评全省第二批乡镇党建综合阵地试点。开发枣乡智慧党建平台，推出社保、医保等12项为民服务事项手机APP“乐一码”，实现党员干部履职践诺“一扫即知”、政府服务事项“一扫即办”、群众诉求“一扫即留”，让群众享受到“指尖上”的优质即时服务。通过开展“和合”创建系列活动，利用各类民俗节日、重大节假日等时间节点，举办形式多样的交叉互动活动，让村民互相熟悉了解，拓宽村民“熟人圈”，淡化旧村地缘关系，做到以服务好带动人心合、以人心合促进村融合。
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