近年来，平原县在市委、市政府的坚强领导下，坚持以党建为引领，以实现全域乡村振兴为目标，系统谋划，多向发力，探索形成了“一星四化”乡村治理模式，构建起了“党建+三治融合”的乡村善治新格局，被中央农办、中组部、中宣部等六部委确定为全国首批乡村治理体系建设试点示范县。在该项工作部署培训会上，作为全国9个先进县（市、区）之一，作了典型发言。省委书记刘家义同志、市委书记李猛同志和市委副书记、市长杨洪涛同志先后对平原乡村善治的做法给予批示肯定。成功入选全国34个乡村治理典型案例和全省31个乡村治理典型案例，在全国、全省予以推广。

       一、充分发挥党建引领作用，深化基层党组织星级化管理。始终以党的高质量建设推动乡村治理，创新星级化管理，努力把每个农村基层党组织都打造成推动发展、服务群众、凝聚人心的坚强战斗堡垒。创新村干部选任渠道，按照“优进、平让、庸下”的原则，通过公开遴选、建立青年协会、保留退职干部待遇等措施，拓宽“入口”，畅通“出口”，村级党员干部队伍结构持续优化。2020年，全县45岁以下村级干部占比和中专以上学历占比，分别较2016年提高23个百分点、28个百分点。创新绩效考核办法，将乡村治理纳入村干部业绩考核，设立乡村治理突出贡献奖，连续四年对213名支部书记进行了专项奖励，进一步激发了干劲和活力。创新实施“百名头雁”工程，打造了100个基层党建示范点，带动了农村基层党组织全面提升、全面过硬。

       二、实施党组织领办合作社，推进农业农村农民组织化。充分发挥农村党组织的政治优势和组织优势，稳妥推进党组织领办合作社，将分散经营的土地集中起来，发展适度规模经营。2017年试点先行，2018年巩固规范，2019年提质扩面，2020年全域提升，已成立党组织领办合作社586个，流转土地21.7万亩，带动村集体年均增收5万元以上。截至2020年底，全县村级集体经济5万元以上、10万元以上村庄分别达到849个、588个，占比分别达到99.7%、69%。入社群众在保证土地分红收益的同时，通过打工还可获得工资性收入，实现了由过去“土地分到户、不用党支部”，到现在“入社想致富、离不开党支部”的转变，群众像“石榴籽”一样聚在了党组织周围。

       三、全面推行村事公开，实现村民自治制度化。在全县851个村全面推行“三务三资”阳光报告会制度，将党员发展、集体资金使用等36项“三务三资”事项全部向群众公开。报告会每季度召开一次，按照“一述、两问、三定、四评”的程序进行，将原来“一贴了之”的单向公开，变为“你说我议大家评”的双向互动交流。对村民提出的问题，采取“村庄自行解决”“乡镇协调解决”“县级处理解决”三种方式，加快推进问题整改。2017年以来，全县共举办阳光报告会7902场次，群众提出的1.8万条质询事项全部解决到位，98.5%的村民对给予的答复表示满意，民事民议、民事民办、民事民管的基层民主协商机制加速形成。

       四、深入开展综合整治，带动乡村法治规范化。针对“三务三资”阳光报告会中群众反映的突出问题，充分运用法治思维、法治手段，从最难处发力，向最深处攻坚，常态化开展“五整治一规范”农村综合整治工作，重点整治农村宅基地违规使用、私搭乱建村庄规划执行不严格、机动地承包不规范、村风不文明、村级财务管理不到位，全面规范村级事务管理。目前，全县累计组织信访听证会、普法活动300多场次，健全各项规章制度46项，收取历史遗留欠款1477万元，无偿清退宅基地、闲散地90多万平方米，拆除私搭乱建面积35万平方米，理顺土地承包合同5100件，彻底扫清了乡村发展障碍，农村各项工作迈入了法治化轨道。

       五、大力培育乡风文明，促进乡村德治常态化。大力推进移风易俗，全县所有村庄重新修订村规民约，成立红白理事会，倡导婚事新办、丧事简办。深入实施“四德工程”，积极开展“最美农民”“乡村好人之星”等群众性精神文明创建活动，建成734个文明村，其中省级文明村19个，国家级文明村2个。依托13个镇级文明实践所，组建志愿服务队伍623支，广泛开展“讲评帮乐庆”等新时代文明实践活动，让德治内化于心、外化于行。

       通过探索实践，“党建+三治融合”模式，成为了开启乡村善治的“金钥匙”。一大批农村党员干部在“三治融合”中锻炼了才干，增长了本领，助推了乡村发展。2020年，全县农村信访积案在全市率先清零，农村通户道路硬化工程完成时间比全市要求提前5个月。成为了加快传统农业转型的“催化剂”。乡村善治为项目落地、人才集聚创造了良好的乡村环境，先后吸引中粮集团、首农集团及中农大、中农科等26家农业龙头企业、18家高校院所进驻平原发展，67名博士、硕士领衔的农业专家团队在平原当起了“田把式”。全省首个农场主大学在平原揭牌。成为了乡村振兴的“助推器”。乡村善治汇聚了发展正能量，加快了全域乡村振兴步伐。在2019年度山东省市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核中，获“一等”县（市区）。2020年，又成功入选全省第一批省级农村改革试验区、第二批乡村振兴“十百千”工程示范创建县和省级现代农业产业园。

       各位领导，同志们，虽然我们在乡村治理工作上做了一些积极探索，但与市委、市政府要求相比，还有一定差距。下一步，我们将贯彻落实本次会议精神，持续深化“党建+三治融合”乡村善治模式，使治理和振兴互融互通、发展和稳定相得益彰，努力在打造乡村振兴齐鲁样板中再展风采、再立新功。